便利企業(yè)注銷 提升市場(chǎng)活力

雖然說部分企業(yè)“注銷難”有客觀原因，比如法律關(guān)系比較復(fù)雜、涉及要素太多，但根本原因在于體制機(jī)制沒有理順，導(dǎo)致程序多、材料多、跑腿多。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“組合拳”落地后，可大大提升企業(yè)注銷效率、減少注銷成本。這有利于健全市場(chǎng)退出機(jī)制，充分保持市場(chǎng)活力。應(yīng)盡快理順相關(guān)法律法規(guī)，從制度層面為企業(yè)注銷創(chuàng)造便利條件

近日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的“注銷難”問題，提出了明確的解決方案，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，每天有大量企業(yè)新注冊(cè)，也有不少企業(yè)要注銷，市場(chǎng)就是在這種“新陳代謝”中不斷成長(zhǎng)和發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中，隨著“放管服”工作的推進(jìn)，企業(yè)注冊(cè)越來越方便，但企業(yè)注銷卻遭遇不少難題，既要履行數(shù)道程序，找相關(guān)部門辦理，又需要一堆材料、公告較長(zhǎng)時(shí)間。

雖然說部分企業(yè)“注銷難”有客觀原因，比如法律關(guān)系比較復(fù)雜、涉及要素太多，但根本原因在于體制機(jī)制沒有理順，導(dǎo)致程序多、材料多、跑腿多，既增加了行政辦理成本，又增加了企業(yè)注銷成本，還影響到了企業(yè)法人權(quán)益。

對(duì)此，國(guó)稅部門曾印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》，重點(diǎn)從三個(gè)方面來解決：實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)；優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)；簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷辦理流程。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局也曾表示，將繼續(xù)完善簡(jiǎn)易注銷制度改革，試點(diǎn)將企業(yè)公告期由45天調(diào)整為20天，提高企業(yè)退出效率。盡管這些改革符合企業(yè)所需，但企業(yè)“注銷難”不僅涉及稅務(wù)、工商問題，還涉及社保、商務(wù)、海關(guān)等多方面。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為解決企業(yè)“注銷難”開出綜合藥方，打出了漂亮的“組合拳”。

其一，有效簡(jiǎn)化了企業(yè)注銷流程，并大幅減少注銷登記材料。比如，注銷企業(yè)只需提供清算報(bào)告等必需要件。又如，公告天數(shù)由45天壓至20天不是試點(diǎn)而是全面實(shí)行。

其二，簡(jiǎn)化稅務(wù)、社保、商務(wù)、海關(guān)等注銷手續(xù)。也就是說，不僅是稅務(wù)，凡是涉及企業(yè)注銷的手續(xù)都要簡(jiǎn)化，并給人社、商務(wù)、海關(guān)等部門布置相關(guān)“作業(yè)”，從各自職責(zé)角度簡(jiǎn)化企業(yè)注銷手續(xù)。

其三，依托政務(wù)平臺(tái)推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。有企業(yè)主曾反映，除了材料多、跑腿多，辦理注銷的困難還在于，不少環(huán)節(jié)的辦理都需要消耗大量時(shí)間精力，辦理過程經(jīng)常“卡殼”。一旦推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，或許就不用再跑多個(gè)部門辦理注銷手續(xù)。

可以說，上述“組合拳”落地后，可大大提升企業(yè)注銷效率、減少注銷成本。這有利于健全市場(chǎng)退出機(jī)制，充分保持市場(chǎng)活力。同時(shí)，這也有利于降低有關(guān)部門行政成本和企業(yè)相關(guān)成本。

此外，還應(yīng)盡快理順相關(guān)法律法規(guī)，從制度層面為企業(yè)注銷創(chuàng)造便利條件。國(guó)務(wù)院督查組此前發(fā)現(xiàn)，《公司法》規(guī)定，公司注銷只需向登記機(jī)關(guān)提供1份清算報(bào)告，然后就可以公告公司終止。但《公司登記管理?xiàng)l例》增加了注銷登記申請(qǐng)書、決議決定或裁定裁判文書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、其他文件。所以，既要理順現(xiàn)行法律法規(guī)，又要完善法律法規(guī)，最好把一些簡(jiǎn)便易行的解決方案以法律法規(guī)形式固定下來，并約束地方部門隨意增加注銷手續(xù)的權(quán)力。這就對(duì)有關(guān)方面提出了新要求，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)修訂《公司登記管理?xiàng)l例》，將企業(yè)注銷簡(jiǎn)化為“一個(gè)文件、一次辦理”，以此探求企業(yè)注銷的治本之策。（馮海寧）