便利企業注銷 提升市場活力

雖然說部分企業“注銷難”有客觀原因，比如法律關系比較復雜、涉及要素太多，但根本原因在于體制機制沒有理順，導致程序多、材料多、跑腿多。國務院常務會議“組合拳”落地后，可大大提升企業注銷效率、減少注銷成本。這有利于健全市場退出機制，充分保持市場活力。應盡快理順相關法律法規，從制度層面為企業注銷創造便利條件

近日舉行的國務院常務會議針對企業反映強烈的“注銷難”問題，提出了明確的解決方案，受到社會廣泛好評。

在市場經濟中，每天有大量企業新注冊，也有不少企業要注銷，市場就是在這種“新陳代謝”中不斷成長和發展。現實中，隨著“放管服”工作的推進，企業注冊越來越方便，但企業注銷卻遭遇不少難題，既要履行數道程序，找相關部門辦理，又需要一堆材料、公告較長時間。

雖然說部分企業“注銷難”有客觀原因，比如法律關系比較復雜、涉及要素太多，但根本原因在于體制機制沒有理順，導致程序多、材料多、跑腿多，既增加了行政辦理成本，又增加了企業注銷成本，還影響到了企業法人權益。

對此，國稅部門曾印發《關于進一步優化辦理企業稅務注銷程序的通知》，重點從三個方面來解決：實行清稅證明免辦服務；優化稅務注銷即辦服務；簡化稅務注銷辦理流程。國家市場監管總局也曾表示，將繼續完善簡易注銷制度改革，試點將企業公告期由45天調整為20天，提高企業退出效率。盡管這些改革符合企業所需，但企業“注銷難”不僅涉及稅務、工商問題，還涉及社保、商務、海關等多方面。

此次國務院常務會議為解決企業“注銷難”開出綜合藥方，打出了漂亮的“組合拳”。

其一，有效簡化了企業注銷流程，并大幅減少注銷登記材料。比如，注銷企業只需提供清算報告等必需要件。又如，公告天數由45天壓至20天不是試點而是全面實行。

其二，簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續。也就是說，不僅是稅務，凡是涉及企業注銷的手續都要簡化，并給人社、商務、海關等部門布置相關“作業”，從各自職責角度簡化企業注銷手續。

其三，依托政務平臺推行注銷“一網”服務。有企業主曾反映，除了材料多、跑腿多，辦理注銷的困難還在于，不少環節的辦理都需要消耗大量時間精力，辦理過程經常“卡殼”。一旦推行注銷“一網”服務，或許就不用再跑多個部門辦理注銷手續。

可以說，上述“組合拳”落地后，可大大提升企業注銷效率、減少注銷成本。這有利于健全市場退出機制，充分保持市場活力。同時，這也有利于降低有關部門行政成本和企業相關成本。

此外，還應盡快理順相關法律法規，從制度層面為企業注銷創造便利條件。國務院督查組此前發現，《公司法》規定，公司注銷只需向登記機關提供1份清算報告，然后就可以公告公司終止。但《公司登記管理條例》增加了注銷登記申請書、決議決定或裁定裁判文書、營業執照、其他文件。所以，既要理順現行法律法規，又要完善法律法規，最好把一些簡便易行的解決方案以法律法規形式固定下來，并約束地方部門隨意增加注銷手續的權力。這就對有關方面提出了新要求，應及時提請修訂《公司登記管理條例》，將企業注銷簡化為“一個文件、一次辦理”，以此探求企業注銷的治本之策。（馮海寧）